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新蜀道|西安成都两城竞合有期待,“西三角”从概念变现实

发布日期:2018-9-14 下午 04:37:21 浏览:190

在西安从事旅游工作17年的马宝华十分关注西成高铁的消息,他和许多同行一样,早已围绕西成高铁,设计好新的旅游产品,“就等火爆了”。

要放在以前,这都是梦想。

12月2日,部分crh3a型动车组列车停靠在中国铁路成都局集团有限公司成都动车段。这些列车将在西成高铁全线通车后正式投入运行。薛玉斌摄

澎湃新闻(www.thepaper.cn)查询到,西成高铁开通以前,坐火车从西安到成都,共11个班次,其中两列分别需14个小时、12个小时,其余9列均需16个小时。这是一段非常疲劳的旅程。如果选择飞机,昂贵且折扣较低的机票,令许多游客止步。但西成高铁开通后,两地往来只需4个多小时。

这意味着,原本只能按中长线设计的旅游产品,现在可以设计短线产品了,比如“朝登大雁塔,夕游武侯祠”。而中长线产品,可以更长,比如延伸到重庆。

西成高铁开通,除将给西安、成都带来旅游红利外,也将打破秦岭的阻隔,促进这两座地理、文化、产业迥异的城市之间的竞争和合作。

陕西省社会科学院学术委员会副主任、中国城市经济学会理事张宝通向澎湃新闻表示,十三五期间,我国将修建西安到重庆的高铁,一旦修通,将正式形成重庆、成都、西安“西三角”,西北、西南的龙头被整合到一起,带动西部大开发。

“朝登大雁塔,夕游武侯祠”

西成高铁开通,除交通便利外,对西安、成都乃至陕西、四川来说,最明显的利好,是旅游。

四川省旅游发展委员会(以下简称:四川省旅发委)提供给澎湃新闻的数据显示,从2013年至2015年,四川接待陕西的游客数量由1076万人次增加到1299万人次,在全国省份中排名稳居前五。以2015年陕西游客在四川旅游每人每天人均花费596.7元计算,当年陕西游客给四川旅游收入就贡献了77.5亿元。

陕西省旅游局发布的《2016年陕西省旅游经济发展统计公报》则显示,2016年,在前往陕西的省外游客中,前三位分别是山西(占12.42)、河南(占10.78)和四川(占10.65)。值得一提的是,四川前往陕西的游客占比重提高最多,比2015年增加3.55。

在西安从事旅游17年的马宝华感觉,西安往来成都,以前并不算很热的路线。但近年来,两地旅游明显升温。

马宝华的丈母娘老家在四川广元市。每年春节回家,他都要开车走西汉(西安至汉中)高速,需八九个小时。早上8点出发,下午4点到达。加上西汉高速事故率比较高,每次回去,都搞得很疲惫。

他介绍,西成高铁还没正式开通,各旅行社、旅游公司都已围绕西成高铁,设计好相应的线路产品,“就等西成高铁一开通,生意就火爆了”。

“过去,坐火车需要一晚上,现在只要4个小时,时间变化很大。原来四川、陕西两省之间,都是设计中长线,最短也要4天,现在,一两天都可以。”马宝华说。

“朝登大雁塔,夕游武侯祠”,将成旅游常态。

此外,“成渝高铁运营十分成熟。西成高铁开通后,既能当周边短线操作,还能中长线操作”。马宝华介绍,有的旅游公司,已经提出“大西南”的概念,他们在设计产品时,不只考虑西安、成都,还把重庆、云南、贵州都包括进去了。以成都为中心,辐射范围变大。

陕西和四川都是旅游大省,陕西有西安古都,有兵马俑、华山;四川有九寨沟、峨眉山、乐山,两省资源互补。而且,西安与成都相隔仅数百公里,但文化背景、地域特色、饮食文化差别非常大。马宝华比喻说,“好像两个世界,吸引度非常高”,同样是邻省,内蒙古、宁夏到陕西只是感觉地方变了,其他都很接近。马宝华认为,西成高铁开通后,对两个旅游大省的促进“很有想象空间”。

澎湃新闻查询到,今年8月8日,西安与成都签署了旅游战略合作协议。根据协议,两市将从旅游营销推广、人才培训交流、资源产品开发、旅游投资与促进、信息交流与共享等方面开展交流合作,建立旅游合作定期议事制度,共同发起成立西部高铁旅游联盟,联合发布推介蜀道高铁旅游、陕川高铁旅游、丝路高铁旅游等主题精品线路和旅游节庆、会展活动等旅游信息产品,共同策划举办两地“旅游文化周”活动,创造中国大西部旅游“双城游”。

两个月后,四川省旅发委把在全国重点客源市场开展系列主题营销活动压轴的一站,放在了西安。一起过去的,还有来自绵阳、阿坝、甘孜、南充、广元等14个市州旅游主管部门、景区及涉旅企业的代表。

四川省旅发委表示,针对陕西客源市场需求,他们推出了高铁游四川、周末游成都和秋天看彩林等旅游线路,同时还发布了多项旅游优惠政策。

陕西旅发委副主任陈梦榆和四川旅发委副巡视员谢海银均表示,陕西与四川为近邻,西成高铁的开通将成为两地旅游发展新契机,希望两省旅游业界加强合作,相互输送游客,互利双赢。

竞争和合作

西成高铁带动的旅游,只是其影响的一个方面。其必然促进两座城市的合作和竞争。

今年8月,西安党政代表团(以下简称:西安代表团)曾前往国内四座城市学习考察,除了东部的南京和苏州两座城市,另外两地就是成都和重庆。

据《西安日报》报道,“这是西安落实中省(注:中央和陕西省)要求,对标先进、追赶超越的具体举措,是一次对标之行、学习之行、招商之行、合作之行、提高之行”。

西安代表团一周四城的行程,有三日都在成都学习考察,且行程安排十分紧凑。在成都期间,两市签署了战略合作框架协议,将在交通共融、创新示范、物流运输、特色旅游、优势产业、法治政府建设等十个领域加强合作,建立两市负责同志互访、战略合作联席会议和工作专题组机制,共同推动区域战略合作。

“竞合是必然的。”陕西省社会科学院学术委员会副主任、中国城市经济学会理事张宝通看来,以前,两座城市也在合作,也有竞争,但没有那么强的愿望。毕竟,一个在西北,一个西南,隔着秦岭,交通不便。西成高铁开通后,竞争态势一下子就形成了,竞合都将加剧。“西安现在号称对标成都,我想西安发展会比过去更快一些。”

张宝通表示,西安相对落后,一个很重要的原因,是当初四川把温江地区和成都进行了合并。温江地区就相当于西安的咸阳地区,“一合并一夜之间成都就把西安超了,现在陕西加快西安咸阳一体化,搞大西安。成了后,西安就和成都同一起跑线去竞争了。”

他认为,西安目前实力还比较弱,因为它比较小,但其区位优势好,而且抓住了一带一路的历史机遇,今后发展会更快。他建议,还是要让市场在资源配置方面起决定作用,“相同的产业我们做大做强,不同产业我们互补。”

有陕西媒体人担忧,西成高铁开通后,人才会流向成都。对此,西安邮电大学经济与管理学院院长、西部数字经济研究院院长张鸿分析,西安人才优势明显,全世界上很多新兴产业的研发基地都在西安,人才可能会流动,但高校不可能搬走,而高校就像“蓄水池”,因此,问题不大。

至于竞争,成都乃至四川的农产品和农产品加工,与陕西的汉中、安康相似,会有竞争,但应该不影响大的发展。

高铁加剧城市之间的竞争,西安号称对标成都,预期如何?是否做好了面对竞争的准备?

张鸿曾多次到成都考察,在他看来,成都发展比西安好,是有原因的。其一:政策环境比较实际,说好就干,而西安的执行力弱一些;其二,四川人出名的能吃苦,高端活能干,低端活也能干,而西安人则受到一些传统思想的影响,呈现出不同的一面。比如,西安贫困县不少,但工地上的农民工,多是四川人。因此,西安要追上成都,有个艰苦的过程。

张鸿认为,西安要追赶成都,首先要抓西商大会,从文化上转变理念。第二个是硬科技。西安高科技多,比如航天、电子,但硬科技转化不了硬商品。第三,相比成都,西安企业多产业少,就是西安科技园区很多但没集群,产业只有形成集群,上下游才能连贯,才能使经济上去。所以,现在西安需要补数字经济,把硬科技转化成硬商品,把它卖出去,卖得越大越好,形成集群。

“这是我认为目前陕西、西安的头等任务。”他说。

西三角

西成高铁的开通,对企业来说,也是机遇。

四川九同建设有限有限公司主营建筑地基业务,在成都乃至四川规模都排得上号。董事长李自同告诉澎湃新闻,几年前,他就关注西成高铁的消息,西成高铁马上开通,他很高兴,已经和做建筑开发的另外两位企业家好友商定,等西成高铁正式开通后,就去西安考察,时间是半个月。西安也有不少川籍的企业家可以交流。

李自同告诉澎湃新闻,这些年,他们大部分精力都在四川发展,为当地城市建设发展贡献力量。期间,他们也一直有向西安扩展业务的想法。前些年,他和朋友也去西安考察过,都是开车过去,感觉很不方便,有时候业务量小的话,来回跑好几趟,项目管理起来很麻烦。

“对企业来说,西成高铁是个机遇。”李自同说。

张鸿认为,目前西成高铁开通,形成西部大开发的纵深发展。西安连接成都是第一步,下一步连接重庆后,这三方优势互补。投资商产业布局时,就会认真思考,到底要把哪些产业布局到重庆,或者说成都、西安。甚至目前,他可能就会考虑这些问题,避免造成浪费。比如,研发放在哪,材料放在哪,市场开发放在哪。“等西三角正式形成,更会考虑这些。但总体来说,互补大于竞争。”

在西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾看来,重庆、成都、西安是西部地区具有跨省域影响能力(潜力)的城市。长期以来,由于三市相隔距离较远,相互之间的经济社会联系不够紧密,对西部地区的引领带动作用没有形成合力。高铁开通后,三个在西部具有跨省域影响潜力的城市将会实现网络式互联互通,从而大大促进三市之间的交流合作,形成影响和带动西部经济社会发展的合力。

重庆大学发展研究中心副主任林勇认为,高铁开通会使三地的交通更加便利,进而降低市场交易费用、扩大市场范围,刺激陕川渝乃至整个西部地区经济的发展。其中,铁路沿线各大站点的受益更大。

“西成高铁还串起了沿线的一些中小城市,凸显城市的集群效应。”林勇说,从更大范围上说,西成高铁的开通会加速区域经济一体化进程。

林勇表示,有学者提出“西三角(西安、成都、重庆)”、“第四增长极”、“y型战略布局”、“h型战略布局”等概念,这些提法都是以便捷的交通为基础的。

十九大报告强调,要强化举措推进西部大开发形成新格局。

戴宾认为,深入推进西部大开发需要改变以外部输血主要的发展方式,加快培育具有增长潜力和带动能力的城市群,增强西部发展的内生动力,形成以城市群支撑的西部大开发新格局。

他说:“成渝城市群、关中城市群是西部发展条件较好、发展基础最好、最有增长潜力的城市群。西成高铁开通营运将有助于推进成渝城市群、关中平原城市群的联动发展,成为带动和引领西部发展的增长极核,对西部大开发形成强有力的支撑。”

张宝通表示,西北是西安为中心的关中地区,西南是重庆、成都为中心的成渝地区,中间有个秦巴山区,西成高铁通车后,就把关中成渝这两大龙头地区整合连接了。

张宝通说,十三五还要修西安到重庆的高铁,一旦修通,“西三角”就真正形成。“现在我们是迈出了一大步,后边还要迈一大步。”三个龙头组成西三角,西部大开发,就靠“一带一路”、西三角来带动。

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